智库杨兆波：智库与学术不能混为一谈

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日前，专家学者畅谈智库建设发展。首先提出了一个观点，那就是不要把研究机构与智库混为一谈。学术机构注重学理创新，偏于基础研究，而智库注重政策研判，长于应用研究。学术学者一般离经济市场、政府政策都较远，相反，智库则必须离经济市场与政策政治都较近。从事智库研究或从事学术研究的往往是两批不同的学者。两批学者之间存在着职业转化。智库从业人员的职能划分也相对较广泛，不只是从事研究，还有从事传播、上达等事项。判断智库研究的好坏在于决策层的反馈与实践的可操作性，智库的研究成果是否发展关键在于来自现实难题的解决程度。智库与学术机构不同，智库是专门为有关机构提供战略性研究和策略性建议的咨询单位。而大学进行的学理研究是范式研究，即这种研究需要在某种范式下进行，讲究系统化、理论化。智库可进行独立的原创性研究和决策咨询研究，也可以参考其他研究机构和各学科不同角度的分析，开展综合研究，在更高、更深、更全面的基础上把握事实真相和客观规律。智库学者往往比学术学者拥有更复合的任务。而学术的工作内容主要是以严格的理论假设、方法论证、逻辑推演、审慎结论来研究对象，特点是行文必有出处等。智库的主要任务是提供咨询，为决策者贡献计策，提出各种设计。智库的研究着眼于全局性、长期性、战略性和前瞻性。智库的以智为本体现在以智囊为本上，即不拘一格用人才，管理体制和人力资源激励机制等应该是绩效导向型，整个机构要围绕智囊工作而绝不能行政化。确保智库发挥好自身功能，关键在于提高智库在规划、组织和管理研究，人力资源整合、传播和渠道建设、知识管理和数据驱动等方面的核心能力建设，推动我国新型智库建设再上新台阶。许多智库近年来在一些领域打破了行政体制内的思想服务垄断，为某个或几个部委制定公共政策，形成了政策制定前多渠道的知识与思想供给现状。不少学术研究机构也会收到各部委的重大社科课题，以期在更深理论层面进行政策论证。中国智库作为国家治理体系的重要组成部分，要紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化发展的要求，不断提高自身的研究质量，创新体制机制，扩大国内外影响力。

【作者简介】杨兆波，《法治中国》机构（含内参智库）总编辑，新华社高级记者，历任内参部门记者、编辑、副主编以及主编，原新华社内参室主任（内参总编辑）。目前，担任中际社会发展智库名誉主任等。主要参与组织有关国家战略与网络信息安全等方面的课题研究，撰写并参与调研的智库内参报告达1300多万字，涉及到党政军民等领域的题材，数百篇智库内参舆情信息安全调研智库报告获得中央领导批示。与此同时，写作诗歌散文等达两万多篇。